中国发展改革报社 记者 付朝欢

广东开平，大隐隐于粤港澳大湾区。这个不起眼的县城如今有些藏不住了，行政区品牌培育建设的“风”，拂去了烟火岁月覆于其上的尘埃，使其以一种别样的方式“出圈”，被更多人看见。

经过一年的探索与实践，开平的行政区品牌培育建设从“马冈优品”试点起步，到“大沙优品”“塘口优品”“蚬冈优品”“赤水优品”“金鸡优品”六朵“金花”竞相绽放，再到“开平优品”培育建设启幕……一步一个脚印，优品建设实现从镇级“零的突破”到县级“质的飞跃”。

这里敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践，并推进实践基础上的理论创新。开平以行政区品牌培育建设的创新理论为指导，在一个又一个时间节点的清晰标注下，相关工作以开拓创新的闯劲、勇往直前的拼劲、斗志昂扬的干劲，扎实稳健向前推进。其间闪耀的革新与进取精神，令人印象深刻！

春之孕育：一场以书为媒的“双向奔赴”

“行政区品牌”，一个还没有来得及在年初写进2022年开平市政府工作报告的全新概念，却成了当地的年度关键词。走访开平城乡，上上下下都在谈“优品”“优服”“优游”。

2021年底，《行政区品牌建设理论与实践探索》一书的作者、广东省第三产业研究会会长李冠霖怎么也没想到，为西部地区乡村产业振兴而提出的“行政区品牌建设理论”，并没有在“首倡地”取得预期效果，却意外收获了刚刚履新开平市委书记余中华的关注。他更没想到的是，彼时寄往开平的那本书，如同蒲公英的“种子”，牢牢扎根于这片土地上。

今年1月23日，在开平市的邀请下，李冠霖在开平市人民会堂作题为《以“开平优品”行政区品牌建设为突破口，引领推进开平市经济高质量发展》的报告。

从答问环节的思想碰撞程度来看，这场报告在参会人员中引发了强烈反响，不少干部后来称其为“打开工作局面”的一次重要集体学习。

在行政区品牌建设这件事上，开平从一开始就决心做“第二个吃螃蟹的人”。

“行政区品牌理论是对马克思劳动价值理论和地租理论的深化。这一理论创新成果，有地方愿意信任接纳并付诸实践，乃一介书生之幸。”从那天起，李冠霖成了开平的“常客”，大概每隔10天就要过来一趟，短则一两天，最长的一次连续待了25天。

3月28日，经专家团队实地考察、调研论证，开平市委、市政府决定以马冈镇为试点，率先开展“马冈优品”行政区品牌培育建设。“这一决定，体现了‘胆子要大’和‘步子要稳’的辩证法。”李冠霖说。

不过，这一理论落地实践，并不是全无门槛的。对于马冈镇的镇情——

从资源禀赋来看，马冈鹅原产地物种资源优势得天独厚，产品附加值亟待挖掘、市场张力远未释放。

从责任主体来看，马冈镇的书记、镇长在接触这一全新理念时，表现出极高的认同度和敢试敢闯的勇气。

从基层活力来看，马冈人头脑灵活，“珠三角的犹太人”声名在外，他们很擅长组织资源和商业运作。

万物得其本者生，百事得其道者成。镇级优品实现“从无到有”，马冈镇是不二之选。

夏之勃发：实现从试点探路到规模扩张

“马冈优品”馆落成，直营连锁店、电商平台开张，生态鹅养殖基地揭牌，预制菜产业园项目奠基……

不断“积小胜为大胜”的正反馈，让马冈镇的党员干部们个个都像上足发条的钟表，从早忙到晚，仿佛有使不完的劲。他们的目标坚定而清晰——到2025年，“马冈优品”的马冈鹅系列产品产值达到100亿元。

要知道，在此之前，马冈镇是经济发展相对落后的三类镇，镇上有6个村是集体经营性收入10万元以下的薄弱村。今年所有的村都已脱贫，鹅养殖户、村民们积极性也空前高涨，正所谓“上下同欲者胜”。

广东开平大沙镇大沙里茶园茶农。广东开平大沙镇/供图

这种心无旁骛、干事创业的状态，极富感染力和号召力。很快，就有第二个、第三个镇扛起了大旗。镇级优品培育建设在大沙镇、塘口镇渐次推开，产品范围也从农特产品延伸至旅游、民宿、文创、休闲等服务产品。

向来低调的开平，有两个国家级资源、一个世界级资源。获得国家农产品地理标志认证的，不仅有马冈鹅，还有大沙茶。此外，“开平碉楼与村落”被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。

“我们在推进行政区品牌建设过程中突出品牌共性和产品个性。”开平市委副书记、市长陈小曼说。

品牌共性体现在3个镇都通过建立认定标准、产品生产、产品营销、产业支撑和人才支撑五大体系，推动行政区品牌培育建设工作规范化。在组织保障上，3个镇成立产业集群党委，推动党建“软实力”转化为发展“硬实力”。同时，成立行政区品牌建设领导小组，提升资源统筹配置效率，及时协调解决建设难题。

产品个性则体现在3个镇分别立足属地稀缺的自然资源、独特的人文资源，探索差异化发展道路——“马冈优品”打的是原产地资源优势牌，“大沙优品”打的是绿色生态牌，“塘口优品”打的是世遗文化牌。

思想之变，引领行为之变、发展之变。这3个镇在竞争中合作，既享受各自独舞，又懂得牵手共舞。相关单位签订了“三优”合作意向协议，发布了“优游”旅游线路，鼓励优品之间开展“优+优”强强合作，不断提升优质产品组合内容、组合形式、组合质量。

秋之成熟：全面发力多点开花蹄疾步稳

明者因时而变，知者随事而制。在开平市委、市政府决定提升产品层级、推出县级优品的前夕，“蚬冈优品”“赤水优品”“金鸡优品”悉数推出——

蚬冈镇，坐拥“开平碉楼之王”瑞石楼，紧紧围绕“侨心”主题，活化利用蚬冈侨资源，培育建设独具特色的十个侨心系列“蚬冈优品”。“文化是有根的，可以承载海外侨胞浓郁的乡愁，慰藉他们思乡之情。蚬冈镇将举全镇之力挖掘侨资源，讲好侨故事，做好侨文章，弘扬侨文化，打好侨品牌。”蚬冈镇党委书记刘飞说。

赤水镇，以“产品为王”的思路，突出绿色健康特征，重点在“赤水优品”生产、加工、制作、销售等环节，培育一批高素质、专业化的人才队伍。“接下来，我们将继续丰富品牌内涵，进一步拓宽产品供销渠道，大力提高产品综合效益。”赤水镇党委书记黄大勇说。

金鸡镇，充分发挥肉鸡及禽蛋产业资源优势，联农带农，以“金鸡优品”带动全镇1000多户农户增收致富。“启动‘金鸡优品’行政区品牌培育建设，成为了金鸡镇整合优势资源、集聚形成内生动力、找准乡村产业振兴的重要突破口。”金鸡镇党委书记曹伟平说。

在这3个优品镇开拓创新的过程中，前3个优品镇又迈上了新的层楼——

马冈镇，不断革新养殖技术，扩大生产规模，构建优品优质产品供给体系。“‘马冈优品’专营企业已经实现了升规入统，马冈镇将建强用好马冈鹅优化养殖示范基地，以优质马冈鹅的稳定供给为‘马冈优品’产品质量提供坚实支撑。”马冈镇党委书记张诗存说。

大沙镇，持续做好山水文章，以“两山理论”培育经济发展新动能，通过举办捕鱼节，开展“鱼王”竞拍，有效提升大沙水库鱼的品牌价值；积极推进“大沙优品”大沙茶共性工厂建设，形成高效集约的新型生产模式。“共性工厂能够一次性解决零散中小茶农从加工到销售等各个环节存在的软肋与不足，更加有效保障和提升大沙茶的良好品质。”大沙镇党委书记伍伟鹏说。

塘口镇，进一步加强对民宿行业的经营指导，发布《塘口民宿团体服务标准》，实现塘口镇民宿“统一标准、统一要求、统一管理”。“塘口‘优游’定制线路推出以来，累计参与人数超1500人次，‘碉乡民宿’深受广大游客青睐。”塘口镇党委书记劳海源说。

冬之跃升：“1+N”品牌矩阵已初步成型

越是深入了解开平的历史沿革、物产资源、风土人情，越能读懂侨乡人血脉里接纳外来文化的包容性和先进性，以及他们的守正创新、坚韧果敢、家国天下。

据《开平县志》记载，20世纪二三十年代，这里曾一度昌盛，侨眷、归侨生活富裕，早早用上了座钟、留声机、浴缸等“舶来品”。都说“建筑是社会关系、生活方式、思维转变的最佳记录者”，那遍布乡野的1833座碉楼，就是中国乡村最早融入全球化的印记。

走在开平的街头巷尾、乡间小路，不少建筑仍充斥着大半个世纪前的西洋气。但就是这样一个曾经阔气过的县城，却在珠三角地区千帆竞发的发展大潮中，真实地相对落后了。如今，开平人的性格里多了几分不甘和进取。

本报记者今年先后3次来开平，通过实地走访交流，逐渐认识到：开平行政区品牌建设遵循着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，始终坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下。

其实，这已经不只是一项品牌性的工作，它纲举目张，“牵一发而动全身”，不仅是乡村振兴的高能动力源，更是以高质量发展为首要任务推进中国式现代化的有力抓手。

正因为此，余中华在多个场合多次强调，行政区品牌潜力巨大，既要把这项工作抓牢抓好，也要锲而不舍、久久为功。

在2022年的最后一个月，“开平优品”正式启动，掀开了行政区品牌培育建设的新篇章。这也标志着，“1+N”的县镇两级行政区品牌矩阵已初步成型。

“打响‘开平优品’，首先就必须抓好产品质量，抓好行政区产品质量标准体系建设。”开平市市场监督管理局有关负责人表示，下一步，将指导相关运营企业制定并完善优于国家标准、行业标准的相关技术标准。

广东开平赤坎华侨古镇骑楼建筑群。 中国发展改革报社记者 王子良/摄

明年元旦，开平赤坎华侨古镇将迎来试营业，西洋、岭南、乡野的气息在此处缱绻流连。相信很多人会对这个古老又洋气的湾区城市着迷。

在巴金先生笔下，她有着“茂盛的绿树”“明亮的红土”“一块一块的稻田”“一堆一堆的房屋”，还有“明镜似的河水”“高耸的碉楼”……如今，她正张开怀抱，邀请您漫步赤坎华侨古镇，入住碉乡民宿，品尝马冈鹅，喝大沙茶，尽情感受南国风物的迷人力量。