本报记者 | 付朝欢

9月4日，国家发展改革委副主任丛亮在国新办举行的推动民营经济高质量发展新闻发布会上宣布，中央编办已正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局。

有业内人士分析认为，民营经济发展局的六大职责是围绕国家发展改革委本身的职能展开。其若干职能中，有一项是作为品牌建设工作的牵头部门，由该委联合有关部门以中国品牌日活动为抓手，持续推进品牌建设工作。未来，将对推动民企品牌建设走深走实起到重要作用。

精准破解堵点障碍

企业是品牌建设的主要载体，民营企业是品牌建设的主力军。

《中国品牌建设报告2022》显示，近年来，在汽车、家电、消费电子、服装、食品、日用品等消费品领域和互联网、零售、餐饮、文娱、旅游等服务业领域，涌现出一批核心竞争力强、市场认可度高、极具发展潜力的民营企业品牌。

比如，在家电行业，海尔、美的、格力、海信、TCL等企业积极布局全球市场，成为值得海内外消费者信赖的选择；在食品行业，娃哈哈、农夫山泉、双汇等品牌成为中国食品品牌格局的重要组成部分；在服装行业，安踏、李宁、鸿星尔克等品牌在产品中融入国潮元素，受到新一代年轻消费者广泛关注……

中国宏观经济研究院产业所副研究员李子文注意到，在量大面广的中小民营企业中，多数企业尚未形成品牌效应。有些民营企业虽然拥有优质的产品、服务及核心技术，但品牌管理意识薄弱，缺乏长远的品牌战略规划和精准的品牌定位，导致品牌“护城河”不深、“叫好不叫卖”，抵御外部风险能力不足；还有不少民营企业受市场需求复苏较慢的影响，盈利状况不及预期，投资意愿下降，在品牌建设方面更是陷入“不敢投入、不愿投入”的困境，反过来，这又对其提升市场竞争力、实现“突围求生”带来制约影响。“这些问题的解决，既离不开民营企业自身的开拓创新精神，也迫切需要政策的精准滴灌和发力见效。”李子文表示。

民营经济发展局对民营企业品牌建设有何利好？李子文分析，民营经济发展局将依托其顶层设计、综合施策、统筹协调、促进引导等功能，更加及时地掌握民营企业品牌建设现实情况和难题，更加精准地制定有利于破解民营企业品牌建设堵点障碍的政策举措，更加有效地统筹国家发展改革委、工信部、商务部、国家市场监督管理总局等部门民营经济品牌建设工作合力，从而推动民营企业品牌建设工作进一步落地落实。

青岛已布“局”近5年

在青岛，民营经济发展局已经布“局”近5年，是民营企业家最熟悉的部门。2019年1月，青岛在全国城市中率先成立民营经济发展局（加挂中小企业局牌子），将民营企业家的殷切期望转化为实实在在的举措，开创了民营经济快速起势的新局面。

在不到5年时间里，青岛民营经营主体劲增54.8万户，民间投资占比提高7.4个百分点，民营企业进出口占比更是提高了12.1个百分点，深刻改写了城市产业发展的版图。

据媒体公开报道，青岛市民营经济发展局领导曾生动描述这一机构的职能：“帮助民营企业打破市场准入的‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’，搬走‘融资的高山’‘转型的火山’‘市场的冰山’。”

众所周知，改革开放初期，海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛，工业品牌“五朵金花”书写了青岛品牌从孕育到崭露头角的成长传奇，拉开了青岛“品牌经济城市”建设的大幕。其间，青岛还涌现出一批锐意进取的优秀企业家，由此形成的精神财富，成为青岛发展的强大底气和后劲。2019年，青岛启动新一代“青岛金花”培育行动，每年遴选一批规模大、创新能力强、市场占有率高的企业进行重点培育。

从“五朵金花”闻名全国到一大批“新金花”加速涌现，青岛的品牌之花之所以能常开不败，离不开长期对企业家的尊重和呵护，以及对品牌的培育和沉淀。2021年起，青岛设立“青岛企业家日”（每年11月1日）和“青岛品牌日”（每年7月17日），不难看出这座城市对企业家的礼遇和对品牌建设的重视。

2021年10月，国家发展改革委向全国推广青岛、温州、泉州、佛山等8个地方支持民营企业改革发展的72条典型做法，其中特别提到了青岛在机构改革中率先成立民营经济发展局。

由此可见，国家发展改革委内设民营经济发展局并不是一个突然的举动。业内人士预计，未来，关于民营经济的机构改革，有可能从中央到地方渐次推进，形成一个从“自下而上”到“自上而下”的改革创新完整“回路”。

民企国资携手“共舞”

9月4日当天，在社交平台上刷屏的，还有瑞幸咖啡与贵州茅台推出的“酱香拿铁”，其在海外也引发关注。如果从所有制属性来看这场跨界联名，可谓是民企品牌和国企品牌的一次交融碰撞。

南开大学商学院教授李桂华注意到，民营经济发展局的六大职责中，有一句表述是“协调支持民营经济提升国际竞争力”。他认为，该局工作的总体目标应该是促进民营企业稳定发展，让其做大做强做优，甚至走向国际化，而品牌建设是促进民营经济发展壮大的重要举措。

从混合所有制改革的实践来看，国企实力与民企活力结合之后，能够实现融创升级和品牌价值提升。例如，2018年，东北制药通过引入民企辽宁方大集团作为战略投资者实施混改。之后，方大集团持续为东北制药输入成熟的市场化管理模式、商业模式、创效模式，使曾经一度陷入困境的“老字号”企业重新焕发生机活力。

国企品牌和民企品牌各有优势、各具特色，如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。续写中国品牌高质量发展新的篇章，需要二者携手“共舞”，各美其美、美美与共。